今年以来，科右中旗委编办深入贯彻落实党中央为基层减负赋能相关要求，立足基层实际，通过下沉编制资源、理顺权责关系、完善职责准入，谋实举措助力基层“壮马、轻车、快跑”，持续提升我旗基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　聚焦壮“马”，下沉编制资源推动强基与固本并进。以服务基层为“着力点”，以提高编制使用效益为“切入点”，以提升治理效能为“落脚点”，强基固本精准发力。一是实施周转编制助力基层发展。从苏木镇编制总量内调剂部分编制建立苏木镇编制“周转池”， 专门用于苏木镇引进人才的用编需求，编制“周转池”单列管理，由旗委编办具体负责。周转编制单独核定下达，计入苏木镇编制总数，作为核拨经费、核定人员岗位比例、缴纳社会保险等的依据。二是下沉编制资源提升治理底气。规范派驻机构管理，撤销财政事务服务中心分支机构苏木镇财政所，并下沉其职能及事业编制36名、人员32人，与苏木镇相关机构进行资源整合，通过人员编制下沉夯实基层力量，进一步提升基层治理效能。 

　　聚焦轻“车”，理顺权责关系促进减负与赋能并行。对基层而言，权责清晰既是提升管理效能的“法子”，也是减轻基层负担的“方子”，更是厚实发展根基的“底子”。旗委编办主动作为，高效推进“两张清单”编制公布，着力构建“照单履职、按单办事、依单问责”新格局。一是编制职责事项清单，厘清权责边界。在充分征求苏木镇和涉及部门意见基础上，编制了《科尔沁右翼中旗苏木镇职责事项清单》（共涉及5个类别148项具体事项），经盟办审核后于7月8日由旗委编办、组织部、司法局、政数局联合印发，要求各苏木镇与有关部门依照清单履职，并将清单及时对外公开，接受社会监督。二是编制行政执法权力清单，差异化精准赋权。按照《内蒙古自治区赋予苏木乡镇（街道）行政执法权力指导目录》要求，在充分征求各苏木镇和涉及部门意见基础上，从自治区《指导目录》56项行政执法权力内，根据本地区经济社会发展实际，选取苏木镇迫切需要并具备承接能力、办理频次高的32项赋予苏木镇，其他24项事项仍由各科局承担，于7月24日由旗委编办、司法局、政数局联合印发。截止目前，各苏木镇均在微信公众号中公示了两项清单，确保职责法定、权责一致、界限清晰、规范透明，真正做到为基层减负赋能。 

　　聚焦快“跑”，完善职责准入实现优化与增效并施。全面贯彻党的二十届三中全会《决定》提出的“制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制”精神，规范属地管理责任，切实为基层减负增效，根据《兴安盟苏木乡镇和街道职责准入实施办法（试行）》，旗委编办、司法局、政数局于7月8日印发了《科右中旗苏木镇职责准入工作联席会议工作机制（试行）》，以“四个明确”建立了职责准入制度。一是明确工作机制。由旗委常委、旗人民政府常务副旗长任召集人，旗委编办、政府办、司法局、政数局等为联席会议成员单位，联席会议办公室设在旗委编办。二是明确主要职责。分别明确联席会议及其下设办公室、各成员单位主要职责，要求成员单位协作配合，形成工作合力，强化日常监督管理，确保职责准入工作有序推进。三是明确准入程序。旗职能部门有需要苏木镇承担或委托办理的事项，除临时性、阶段性工作外，应严格按照提出书面申请、审核、准入、退出的程序办理。四是明确保障措施。经批准的职责事项，旗职能部门要按照“权随责走、费随事转”的原则，为苏木镇提供必要的工作经费、技术力量以及业务培训等保障措施，确保基层“接得住、办得好”。通过建立苏木镇职责准入制度，设置上级涉基层事务准入“门槛”，完善财权事权匹配机制，从制度上防止层层加码、压力甩锅，激发基层治理新活力，推动基层治理工作不断取得新的更大成效。 

（科右中旗委编办 包玮娜供稿）